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朱乃洲:土地确权农民的担忧


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作者:朱乃洲
更新时间:2015-10-11 19:47:02
关键字: 土地流转 土地管理制度 土地改革 土地确权
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现在农村的很多地方都在搞土地确权登记工作,所谓的土地确权就是土地所有权、土地使用权和他项权利的确定、确认,是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地(或称一宗地)的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。对广大农民来说,土地确权登记本是一件好事,它确认了每个农民拥有自己土地的各项权利。

        现在农村的很多地方都在搞土地确权登记工作,所谓的土地确权就是土地所有权、土地使用权和他项权利的确定、确认,是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地(或称一宗地)的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。对广大农民来说,土地确权登记本是一件好事,它确认了每个农民拥有自己土地的各项权利。

        然而,有的地方在土地确权登记的过程中,也有让农民感到左右为难的事情。有的人希望重新将原来的土地面积测量一下,以确定自己到底有多少面积;而也有的人不希望重新测量,仍然按照原来的土地面积直接登记。就是有的地方乡镇政府和村委会也有跟农民一样的想法,既害怕重新测量土地面积惹来很多的麻烦,又担心不测量摸不准土地的面积。

        其实,从上世纪一九九八年农村土地二轮承包到现在有近二十年的时间了,各个农户的土地面积多多少少都会发生一些变化,比如有的农户平整了原来的沟渠鱼塘等增加了土地面积。或者,在当时丈量土地时由于各种原因造成登记在册的土地面积与实际面积并不相符。比如,当时因为政府和集体向农民征收各种费用过大,导致有的农户隐瞒承包地面积等。而现在国家不但不向种地的农民征收各种费用,还对种粮农民进行各种经济补贴。同时,现在的农村土地也在不断增值,国家对征地的补偿价格不断增加。

        那么,土地确权登记中农民有哪些担忧呢?一是担忧如果不重新测量土地,那么今后国家对自己的种粮补贴一直会少拿,还有,遇到国家征用到自己的土地,国家的征地补偿仍然按照原来登记在册的土地面积计算岂不更吃亏?二是担忧如果重新测量了土地,自己的土地增加了,假如今后国家的种粮补贴取消了,征地也征不到自己的地,同时,国家再像以前那样向农民征收“两上缴”等各种费用,自己的土地变多了不又吃亏?而一些农民最担心的是,自己多出来的那些地被当地镇政府和村委会强行收回并提高承包价格重新发包给自己或其他村民。

        农民有这些担忧,还是因为有很多农民对国家的农村土地政策掌握不透,对土地确权还存在着错误认识,也对当地政府和村委会存有不信任感,担心他们以各种借口和理由侵犯自己的各种权益。说到底,农民希望党的好政策能够稳定保持下去,自己的各种合法利益得到切实的保障。

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