土地是国民经济建设的基石。金土地小编调查发现,我国有些地方的部分土地征而未用,土地荒芜、土地闲置现象大量存在,据国土资源部资料表明,截至2009年年底,全国仍然约有1万公顷闲置土地。
一、土地闲置的社会问题
金土地小编认为闲置土地不仅破坏土地市场秩序,影响房地产业健康发展,制约人民群众居住条件改善,而且严重阻滞城市建设步伐,与中央实施城镇化战略、加快城镇化进程的要求和地方赶超跨越的发展战略格格不入,极易引发社会矛盾。
(1)是会造成土地资源浪费,闲置地占用了大量建设用地指标,而真正想开发土地的企业却无地可用。闲置土地占用了大量的建设用地指标,形成了无实力开发的企业占用土地,真正有开发实力的企业因没有土地而无法进驻的局面,既造成了土地资源的浪费,又造成了开发企业财力、精力的浪费。
(2)是由于房地产开发企业囤积土地,大量的土地不能形成有效供应,造成人为的资源紧张,引起房价上涨。相当数量的土地被故意囤积或倒卖,开发企业通过炒作房价、地价赚取暴利,导致开发的房地产价格上升。
(3)是会影响城市化进程。在城市中,有显著区位优势的土地闲置未开发,容易给外来投资客商及当地群众造成城市规划混乱、城市建设无序的印象,有大量土地闲置,势必影响城市形象和建设进程。
二、清理闲置土地,目前遇到的主要问题:
(1)是清理涉及电力、电信、规划等多个部门,非常复杂。在各地清理闲置土地的过程中,很多开发商借口规划调整等原因而逃避清理责任,因此仅依靠国土部门一家难以有效推进。
(2)是由于历史遗留问题,有的地方土地闲置时间长达十几年,那么原定的政策和签订的合同是否执行?政策从新还是从旧?如果处理不好就要容易引起社会矛盾。
(3)是闲置土地涉及补偿问题,涉及多方面的利益,相关部门处理措施力度相对不足,收回土地使用权遇到的压力和阻力比较大。
三、总结
土地是稀缺资源,“闲置”是高效利用土地资源的“拦路虎”。金土地小编认为,在未来的一段时期内,就如何清理和盘活这些“沉睡”的闲置土地,使之科学利用与管理,更好地服务经济建设,中央应加强对此的科学管理与法制建设。
【参考文献】360DOC个人图书馆《当前闲置土地形成原因及处理建议》欢政文辛
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2016年7月