6月27日，新兴县被国土资源部授予第三届“国土资源节约集约模范县”称号，这标志着，新兴县土地节约集约利用水平走上新高度。
近年来，新兴县坚持“四个创新”，即模式创新、技术创新、制度创新和管理创新，推进国土资源节约集约利用，进一步规范用地秩序，优化土地结构，提升土地使用效率，缓解了用地供需矛盾。
新兴县国土资源局主要负责人对节约集约利用资源目标明确，他认为，城市所有的社会经济活动都要在土地上进行，同时土地又是有限的、不可再生的资源，因此必须节约集约利用好土地，提高土地使用效率，经营好土地这篇“大文章”。
集约用地？资源指标纳入领导干部考核体系
今年6月25日是第26个全国土地日，宣传主题为“节约集约用地，切实保护耕地”。事实上，推动新兴县国土资源的节约集约使用，不单是全国土地日的要求，也是城市生态文明建设的必由之路。
近年来，新兴县经济社会发展较快，对建设用地的需求量大增，但由于用地规模已“见底”，存在土地供需矛盾，很多项目和产业的落地都面临用地难的窘境，这也使得节约集约利用土地资源成为长期以来新兴土地使用的方向。
困则思变。结合实际，新兴县建立健全国土资源集约利用考核机制，把资源消耗、资源节约集约利用指标作为一个主要的权重纳入地方党政领导班子和领导干部考核体系，推进资源节约集约社会共识形成。
同时，加强规划引导，结合土地利用总体规划中期修编，统筹调整安排各类用地，做到土地布局合理，制度措施完善，形成土地节约集约利用常态机制。重点明确两条发展轴，一是以车岗、六祖、里洞、大江等镇组成的生态发展轴，基本不上工业；二是以稔村、水台、东成、新城、簕竹等镇组成工业发展轴，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，规划发展工业园区和产业集聚区，重点抓好新成工业园、广东禅文化创意产业园、中国国际（新兴）信息产业基地、新兴红木家具产业园、新兴现代农牧科技园“五大园区”建设，为产业集聚发展打下了良好基础。
此外，还制定完善各类建设用地控制指标，从严控制单位土地面积的投资强度、容积率要求和投资规模，如投资强度不少于100万元/亩，厂房要建多层厂房等，切实增强企业“寸土尺金”意识，高效利用土地资源。比如，新兴县新成工业园规划土地面积18000亩，其中70%为山地和未利用地，目前已开发土地面积8438亩。该园区每两年开展一次土地集约利用评价工作，通过基础调查分析、评价土地集约利用程度、测算土地集约利用潜力，全面掌握开发区土地集约利用状况，促进土地节约集约利用，为开发区扩区升级和区位调整审核、动态监管、规划计划管理及有关政策制定提供参考依据。目前入园项目有65个，合同总额168亿元，已投产企业35家，2015年度实现工业产值75.6亿元，取得良好的经济效益和社会效益。
近年来，新兴县单位用地的效益有了明显提高，2012年地均产出强度为171万元/公顷，2013年为185万元/公顷，2014年为201万元/公顷，2015年为214万元/公顷。
活化利用？借“三旧”改造腾笼换鸟盘活存量
“这个项目前身是几个单位的旧房屋，包括县供水工程管理处等单位的旧房屋。”新兴县国土资源局相关负责人介绍，某某豪苑房地产项目是新兴县“三旧”改造示范性项目之一，主要利用旧房屋进行整合改造，成功打造了位居城区中心、基础配套设施完善的商住综合楼项目。
据了解，该项目改造土地面积2.08万平方米，投入资金2.8亿元，项目建成后产值约3.5亿元，创税约3500万元，增加就业岗位约200人。
这是新兴县加快推进“三旧”（旧城镇、旧村庄、旧厂房）改造、盘活存量土地的缩影。据统计，2013年以来，新兴县实施“三旧”、盘活存量用地项目共16个，总面积4189亩。其中，属旧厂房、旧城镇改造，城区扩容提质综合整治类12个、面积765亩（已完成10个、面积731亩；正在改造2个、面积34亩）；属旧村庄改造，开垦成农用地生态修复类4个、面积3424亩（已完成1个、面积809亩；正在复垦3个、面积2615亩）。
新兴县在全面调查摸底的基础上，参照土地利用总体规划和城市建设规划，充分考虑城乡功能再造、产业转型升级、资源节约集约利用等因素，组织编制了《新兴县“三旧”改造规划》，研究制定了“三旧”改造实施办法，加大政府引导力度，发挥市场配置作用，采取合作、调剂、转让、租赁等形式，大力推进存量建设用地的二次开发利用，将低效利用土地向优质项目转移配置，优化城市空间布局和功能分区。
其中在旧城镇、旧厂房改造方面，对一些规模较小、零散的地块进行整合，实行整体改造；旧村庄改造方面，结合开展城乡建设用地增减挂钩工作，将自然条件差、交通偏远、废弃的旧村庄纳入拆旧复垦范围，对农村田、水、路、林、村进行综合整治，将挂钩周转用指标用于重点项目建设。
为了抓好“三旧”改造、盘活存量用地这台“戏”，新兴县坚持“政府搭台，企业唱戏”原则，解放思想，引进项目，充分发挥民营经济的作用，充分发挥市场推动的作用，扎实推进“三旧”改造促进节约集约用地：一是搭好平台。采取收回、收购、置换等多种方式，利用土地市场公平、公开、公正供地；二是市场运作。大力鼓励市场主体包括房地产、不锈钢企业和银行等收购“三旧”用地、存量用地进行开发改造，或鼓励“三旧”用地、存量用地原土地使用权人进行开发改造。
技术创新管理创新打击违法用地
值得一提的是，新兴县充分利用现代信息技术手段，加强国土资源开发利用监管，为更好开展国土资源节约集约工作打下坚实基础。
据介绍，“十二五”期间，新兴县国土资源部门累计投入专项资金120多万元，进一步完善了“金土工程”信息化项目建设，建立了国土资源业务网，开通了视频会商系统，实现了国土资源部、省厅、市局、县局四级之间的互联互通。还建立完善了地籍信息系统（CLC）、第二次全国土地调查数据库、南方测绘系统、土地市场动态监测系统、电子政务系统、土地和矿业权网上交易系统等国土资源管理系统。
此外，新兴县国土资源部门还利用在线巡查系统等新型管理手段，切实加强土地利用监管，全面推进“关口前移、重心下移”，及时发现、制止和查处各类违法违规用地行为。
2013年以来，新兴县国土资源执法监察中队定期组织开展卫片执法检查和打击“三违三抢”工作，以高压的态势打击各类国土资源违法行为，从严查处违法占用耕地特别是占用基本农田行为，从速查处非法盗采矿产资源行为，重点打击重大项目用地范围内的“三违三抢”行为，保障全县城镇规划建设、重大基础设施建设和经济社会发展重大项目建设顺利实施。
据统计，近3年，新兴县查处各类违法用地案件385宗，拆除了一批违法建筑并做好土地复耕复绿；清理处置闲置土地67宗，收回土地使用权1宗，督促动工建设土地1171亩；查处矿产资源违法案件63宗，并按照“三不留，一毁闭”的要求捣毁了多个非法采矿点。
土地和矿产资源助力着城市快速发展，但开发过后，矿区的生态如何恢复却关注有限。近年来，随着生态文明建设的推进，新兴县加强矿产资源开发整合，对生产规模小、开采技术落后、资源利用水平低且不能整合的小矿山企业实施关闭，并及时做好工矿废弃地整治复垦，进一步提高了城市土地的节约集约程度。
此外，新兴县加大高标准基本农田建设力度，2012年以来完成高标准基本农田建设9.18万亩，进一步扩大了高产稳产良田的面积。
